Retribuzione Professionale Docenti (RPD): spetta ai precari?

Cos’è: la Retribuzione Professionale Docenti (RPD) è un emolumento retributivo, previsto dalla contrattazione collettiva, spettante al personale docente e collegato alla funzione di insegnamento.

Il nodo: per anni è stata riconosciuta in modo pieno solo al personale di ruolo, mentre ai docenti a tempo determinato è stata negata o corrisposta in misura ridotta.

Cosa dice la giurisprudenza: il personale a termine, a parità di funzione docente, non può di regola essere trattato in modo deteriore rispetto a quello di ruolo (principio di non discriminazione dell’Unione europea).

Cosa si può recuperare: gli importi della RPD non accreditati, di norma nei limiti della prescrizione quinquennale (ultime cinque annualità).

Costo per il docente: la valutazione preliminare è gratuita e il ricorso è promosso senza anticipo di compensi a carico del docente.

La Retribuzione Professionale Docenti (RPD) è una voce fissa della retribuzione del personale docente, prevista dalla contrattazione collettiva del comparto scuola e collegata all’esercizio della funzione di insegnamento. Viene corrisposta mensilmente insieme allo stipendio tabellare e si aggiunge ad esso.

Si tratta, in sostanza, di un emolumento accessorio ma stabile, che valorizza la specificità della professione docente. Il suo importo non è uguale per tutti: la contrattazione collettiva lo differenzia in funzione dell’anzianità di servizio maturata.

Il problema che dà origine al contenzioso è che, per lungo tempo, questo emolumento è stato riconosciuto in modo pieno ai soli docenti di ruolo, mentre al personale con contratto a tempo determinato è stato negato del tutto o corrisposto in misura ridotta rispetto ai colleghi stabili che svolgono la medesima attività.

Secondo l’orientamento giurisprudenziale, il personale docente a tempo determinato non può, di regola, essere trattato in modo deteriore rispetto al personale di ruolo per quanto riguarda emolumenti collegati alla funzione docente, quando svolge le stesse mansioni. È su questo principio di non discriminazione che si fonda la richiesta di riconoscimento della RPD ai precari.

Il fondamento è la clausola 4 dell’Accordo quadro allegato alla Direttiva 1999/70/CE sul lavoro a tempo determinato, che vieta trattamenti meno favorevoli del personale a termine rispetto a quello comparabile a tempo indeterminato, in assenza di ragioni oggettive che li giustifichino.

In questa direzione si colloca la giurisprudenza di legittimità: la Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 20015 del 2018, è richiamata come precedente di riferimento in materia di parità di trattamento retributivo del personale scolastico a tempo determinato. La posizione individuale va comunque sempre valutata alla luce della normativa e della contrattazione applicabili al singolo caso.

La tutela riguarda i docenti che hanno prestato servizio con contratto a tempo determinato presso istituzioni scolastiche statali e ai quali la Retribuzione Professionale Docenti non è stata riconosciuta, o è stata riconosciuta solo in parte, per i periodi di servizio svolti. La posizione va verificata caso per caso sulla base della documentazione retributiva.

Rientrano tipicamente nell’ambito di valutazione le supplenze annuali fino al 31 agosto (organico di diritto) e le supplenze fino al termine delle attività didattiche al 30 giugno (organico di fatto), per i periodi in cui l’emolumento non risulti corrisposto nella misura spettante al personale di ruolo comparabile.

Come per altri istituti, anche il personale oggi immesso in ruolo può valutare il recupero delle somme relative ai periodi di servizio a tempo determinato prestati prima dell’immissione, nei limiti della prescrizione. La verifica del mancato o parziale accredito si fa sulle buste paga delle annualità di riferimento.

L’importo della RPD è fissato dalla contrattazione collettiva e cresce con l’anzianità di servizio: le fasce più basse corrispondono agli anni iniziali di carriera, quelle più alte al personale con maggiore anzianità. A titolo puramente indicativo, la fascia iniziale si attesta intorno ai 174 euro mensili, con valori più elevati per le anzianità superiori.

Trattandosi di un emolumento mensile, l’importo complessivamente recuperabile dipende dal numero di mensilità per cui la RPD non è stata corrisposta e dalla fascia di anzianità applicabile in ciascun periodo. Non esiste un importo “medio” valido per tutti: ogni posizione va calcolata sui periodi effettivi.

Gli importi indicati hanno valore orientativo e sono soggetti agli aggiornamenti della contrattazione collettiva: la quantificazione esatta del dovuto è effettuata sulla base delle buste paga e delle tabelle contrattuali vigenti per gli anni oggetto di richiesta.

La RPD è una voce retributiva periodica ed è quindi soggetta alla prescrizione quinquennale prevista dall’art. 2948, n. 4, del codice civile. In concreto, si possono di norma recuperare gli importi non corrisposti relativi ai cinque anni precedenti alla domanda giudiziale; un unico ricorso può comprendere più annualità.

La conseguenza pratica è la stessa che vale per gli altri crediti retributivi del docente: ogni anno che passa, la mensilità più remota rischia di uscire dalla finestra dei cinque anni e di non essere più recuperabile. Attivarsi per tempo consente di includere il maggior numero di periodi.

A titolo puramente esemplificativo e ipotetico, la mancata corresponsione di un emolumento mensile per più annualità può tradursi in un arretrato di importo apprezzabile: l’ammontare effettivo, però, dipende dai periodi, dalla fascia di anzianità e dalla valutazione del giudice nel caso concreto. Nessun risultato può essere garantito a priori.

Il recupero della RPD non corrisposta avviene con ricorso al Giudice del Lavoro territorialmente competente, con cui si chiede il riconoscimento delle somme dovute per i periodi di servizio a tempo determinato. Il primo passo è la valutazione preliminare gratuita della posizione, sulla base delle buste paga e dello stato di servizio.

Per il docente la procedura non comporta anticipo di compensi professionali: lo Studio non richiede pagamenti anticipati e, in caso di accoglimento, le spese legali possono essere poste a carico dell’amministrazione soccombente e distratte a favore del difensore (art. 93 c.p.c.). Il contributo unificato non è dovuto nei casi di esenzione per reddito (soglia di reddito familiare pari a 40.978,92 euro, aggiornata dal DM 22 aprile 2025); negli altri casi è anticipato dallo Studio.

La RPD è uno dei ricorsi che il docente precario può valutare insieme agli altri diritti economici del periodo di precariato: il recupero della Carta del Docente, la monetizzazione delle ferie non godute e il risarcimento per l’eventuale abuso di contratti a termine. Per il quadro generale della procedura si rinvia alla guida al ricorso Carta Docente.

Per avviare la richiesta occorre dimostrare il servizio prestato a tempo determinato e il mancato (o parziale) accredito della RPD. Il documento chiave sono le buste paga delle annualità di riferimento, che consentono di verificare se e in che misura l’emolumento è stato corrisposto.

Sono inoltre utili i contratti di lavoro a tempo determinato relativi agli anni oggetto di richiesta e lo stato matricolare (o stato di servizio), documento riepilogativo dei periodi di servizio che può essere richiesto alla segreteria dell’istituto presso cui si è prestato servizio. Servono infine un documento di identità in corso di validità e il codice fiscale per il conferimento del mandato.

Non è indispensabile disporre subito di tutta la documentazione: lo Studio indica con precisione gli atti utili al momento della valutazione e assiste il docente nel reperirli, anche tramite richiesta dello stato matricolare alla scuola.